Koncepce subsidiarity EU
Zkrácený nástin koncepce:
Navrhuje se korekce neefektivního a centralistického vnitřního členění ČR. Nejedná se o moravistické hnutí ani o národnostní koncepci, cílem je spravedlivé a moderní občanské uspořádání jednotné ČR s využitím pozitivního historického zemského odkazu, naplnění obsahu Preambule Ústavy ČR a plného využití zdrojů a tvůrčího potenciálu občanů ve všech regionech ČR. Po roce 1990 zde byl zaveden zbytečně nákladný model řízení státu s úplnou absencí samosprávných kontrolních zemských tradičních korporací a subsidiarity typu EU NUTS 2 a EU NUTS 1.
Náš Parlament v rámci vnitřního regionálního uspořádání státu zatím nesplnil 6. podmínku EU pro členění regionů NUTS ve věci povinnosti respektovat hospodářská, sociální, historická, kulturní a zeměpisná hlediska, když tuto podmínku zde splňují pouze historické země Čechy (Bohemia) , Morava (Moravia) a Slezsko (Silesia) .
Ustanovení krajů od roku 2000 podle dřívějšího komunistického členění z období z let 1949 - 1960 bez ohledu na historické zemské hranice znamená zlikvidování těchto historických zemí. Došlo k jejich úplnému vymazání z mapy světa oproti ústavně předepsané zodpovědnosti státu za střežení a rozvíjení zděděného kulturního, hmotného a duchovního bohatství ČR a EU. Zmizely zemské vlajky, znaky a ohromné historické a intelektuální zemské dědictví, které má vysokou morální a finanční hodnotu penězi vyčíslitelnou v řádech bilionů Kč.
Hospodářské a sociologické výsledky za uplynulých 20 let ukázaly, že ČR je příliš velká pro efektivní řízení státu z jediného centra. Přes 80% zdrojů a daní se přerozděluje v Praze. Ukazuje se, že likvidace 3 vlastních původních historických zemí, tvořících základní ústavní stavební kameny pro vznik ČR, není v národním a ekonomickém zájmu ČR. Byla omezena samosprávná demokracie na úkor prosperity státu se stomiliardovými ztrátami, zadlužení státu již přesáhlo 1 bilión Kč. Každou minutu se státní dluh zvyšuje o 300.000 Kč.
Navrhuje se:
o zásadní decentralizace, zlevnění, zefektivnění a zprůhlednění státní správy a samosprávy, snížení počtu úředníků a úřadů na základě subsidiarity požadované EU
o každoroční mnohamiliardové přínosy a úspory, skokově vyšší daňovou spravedlnost a zvýšení životní úrovně obyvatel ČR ve všech regionech bez rozdílu polohy
o právní návaznost na tisíciletý pozitivní vývoj a tradice na našem území, na tradice evropské a obnovení dobrého jména ČR v EU a ve světě
o vnitřní jednotné uspořádání přesně podle zásad právního státu a ústavního pořádku ČR a EU
o pomocí samosprávných zemských opatření, nařízení a vyhlášek zásadní omezení korupce, rasismu, hazardních heren, prodeje drog, alkoholu a cigaret
o rychlou reorganizaci státu s minimálními legislativními změnami a nulovými náklady.
o zásadní kontrolu a zrychlení budování infrastruktury, dopravní obslužnosti ČR, efektivnější ochranu přírody a zároveň bez škodlivého blokování výstavby
o vznik zdravé soutěže mezi zeměmi i s pomocí krajských zastupitelstev jednoduše spojených ve 4 zemské sněmy
Jako klíčový krok optimalizace se navrhuje decentralizace státu přeskupením stávajících osmi Regionů soudržnosti NUTS 2 v ČR na čtyři evropské tradiční silné samosprávné země EUROSTAT - EU NUTS 2 v přibližných historických hranicích (Čechy se Zemským úřadem v Praze, Morava se Zemským úřadem v Brně, Moravskoslezská země se Zemským úřadem v Ostravě a Metropolitní region Praha). Tyto čtyři země s obnovenými zemskými sněmy a zemskými prezidenty tak splní zásadní podmínku EU přirozené historické, ekonomické a sociální spádovosti s levnější, průhlednější a efektivnější správou. Bude dosaženo kompaktnosti i podle povodí řek Labe, Moravy a Odry a také geomorfologicky.
Nezbytným krokem je i obnovení v ČR zatím chybějících dvou velkých historických územních celků podle kategorizace evropských tradičních regionů EUROSTAT - EU NUTS 1 pro regiony s 3-7 mil. obyvateli, oba bez úřadů pouze s minimálními koordinačními centry: Čechy s koordinačním centrem v Praze či ve Staré Boleslavi a Morava se Slezskem s koordinačním centrem v Olomouci.
V rámci subsidiarity, což je regionalizace a decentralizace státní moci pro řízení procesů z úrovně nejnižší možné jako základního principu efektivního fungování států EU, lze zrušit či zásadně zredukovat neefektivní ministerstva či jejich odbory a některé ústřední úřady a jejich činnosti převést ve vysoce redukované efektivní míře na 4 země. Jde zejména o Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo školství, Ředitelství silnic a dálnic, Ministerstvo životního prostředí, Ministerstvo zemědělství, Lesy ČR apod., až 20 úřadů. Z ministerstev a ústředních úřadů (desetitisíce zaměstnanců na jejichž platy stát nemá prostředky) bude převeden zpět přiměřený rozsah vlastnictví majetků, rozpočtu, činností a pravomocí na úroveň 4 obnovených zemí taktéž pod samosprávnou kontrolu těchto obnovených zemí.
Kraje jako samosprávné regiony kategorie EUROSTAT - EU NUTS 3 zůstanou, posílí se jejich pozice a provede se pouze korekce jejich hranic podle obnovených historických českých zemí. Celé okresy Havlíčkův Brod a Pelhřimov a další česká území budou tradičně navráceny do svých krajů v Čechách, celý slezský okres Jeseník se začlení do Moravskoslezského kraje. Svitavsko, Moravská Třebová, Dačicko a další území se vrátí zpět k Moravě. Kraje podle vlastního uvážení mohou převést přiměřený rozsah samosprávy a státní správy na obnovené silné efektivnější Země podle dnešní legislativy na základě smluv mezi kraji například s pomocí Asociace krajů ČR. A propojí krajská zastupitelstva dle zák. č. 248/2000 Sb. ve 4 Zemské sněmy (systém propojení zastupitelstvech u regionů soudržnosti).
Ekonomický nástin: Přiměřený podíl nemandatorních položek ročních výdajů státního rozpočtu (dále jen SR) ve výši asi 500 mld. Kč po odečtu salda SR (500 mld. Kč - 170 mld. Kč = 330 mld. Kč) bude podle koncepce subsidiarity přenesen včetně státního majetku na 4 zemské úřady.
Předpokládá se každoroční postupný transfer ve výši 10 % - 15 % SR tak, aby ve výsledku došlo k transferu navrhovaných alespoň 50 % kompetencí a povinností podle územního principu a s návazností na počet obyvatel 4 zemí.
Na straně příjmů SR na 4 země bude transfer ze státu kopírovat výši každoročních výdajů SR a ponechá se hlavní část daní na obecních a krajských úrovních bez transferu přes Prahu.
Takto se ve finančním vyjádření dostane minimálně polovina z 500 mld. Kč příjmů a výdajů SR pod demokratickou kontrolu a zodpovědnost zvolených zemských (= spojených krajských) zastupitelstev podle požadavků EU. Země jako veřejné korporace jsou schopné hospodařit bez zadlužování. Podle zkušenosti z vyspělých zemí EU se tak zamezí nehoráznému plýtvání finančními prostředky a zlomí se tendence zadlužování ČR.